Undang-undang Airbnb Quebec yang baru bisa menjadi model untuk Kanada — dan membantu meringankan krisis perumahan

Selama bertahun-tahun, Quebec memiliki apa banyak ahli dipandang sebagai salah satu undang-undang terkuat di Kanada untuk mengatur Airbnb dan platform persewaan jangka pendek lainnya.

Tuan rumah Airbnb harus mendaftar ke pemerintah provinsi, atau mereka dapat dikenakan denda.

Tetapi juga jelas bahwa undang-undang tersebut tidak benar-benar berfungsi, dengan sebagian besar listingan Montreal di platform tidak berlisensi.

Masalahnya dibawa ke fokus yang tajam setelah kebakaran pada bulan Maret di sebuah bangunan warisan Old Montreal yang menewaskan tujuh orang – beberapa di antaranya tinggal di Airbnb ilegal.

Pada hari Selasa, pemerintah provinsi mengajukan undang-undang terbaru yang bertujuan untuk memastikan hanya tuan rumah terdaftar yang memenuhi syarat yang dapat memposting daftar.

“Undang-undang baru ini merupakan langkah maju yang cukup signifikan di sana, karena ini benar-benar memperketat batasan,” kata McGill University Prof. David Wachsmuth, Ketua Riset Kanada dalam Tata Pemerintahan Perkotaan.

“Itu template yang sangat bagus yang saya pikir provinsi lain, dan tentu saja Ontario dan British Columbia, provinsi besar lainnya, harus mencari untuk ditiru.”

Sistem seperti itu, kata Wachsmuth, akan memungkinkan pemerintah kota menetapkan peraturan mereka sendiri dan menggunakan database provinsi untuk memastikan peraturan tersebut ditegakkan.

Sistem tambal sulam

Mengatur persewaan jangka pendek secara efektif dapat membantu meringankan pasar perumahan yang tegang di banyak bagian Kanada, kata Wachsmuth, yang telah mempelajari dampak Airbnb di pasar.

Miliknya penelitian 2019 menemukan bahwa perusahaan tersebut kemungkinan besar telah mengakibatkan penghapusan 31.000 unit dari pasar persewaan jangka panjang Kanada.

“Sewa jangka pendek menjadi salah satu faktor penyebab tingginya harga rumah saat ini, baik dari sisi rumah yang ditempati pemilik maupun harga sewa,” katanya.

“Itu hanya karena mereka bertanggung jawab untuk mengubah ribuan rumah menjadi hotel yang efektif.”

Saat ini, ada sistem tambal sulam peraturan di seluruh negeri yang mencoba menangani persewaan jangka pendek.

Vancouver dan Toronto sudah memiliki aturan, misalnya, sementara Halifax menerapkan perubahan mulai 1 September. Kota kecil lainnya, seperti Mont-Cascades, Que., baru-baru ini pindah untuk melarang sewa jangka pendek secara langsung.

British Columbia juga sedang dalam proses mengembangkannya sendiri kebijakan provinsi sekitar sewa jangka pendek.

Tanggung jawab di Airbnb

Quebec telah mewajibkan semua unit jangka pendek untuk didaftarkan dan menampilkan nomor tersebut di daftar, tetapi aturan tersebut tidak ditegakkan secara memadai. Dalam beberapa kasus, host ditemukan menggunakan nomor pendaftaran palsu.

Di bawah undang-undang baru yang diusulkan Quebec, berjudul “Undang-undang untuk memerangi akomodasi turis ilegal,” perusahaan persewaan seperti Airbnb akan diwajibkan untuk menyimpan catatan sertifikat pendaftaran setiap akomodasi yang diiklankan.

Mereka juga harus memvalidasi nomor pendaftaran perusahaan tersebut dan menunjuk perwakilan yang berbasis di Quebec untuk mempermudah menjangkau seseorang dari perusahaan persewaan.

RUU itu juga mengatur pembentukan daftar umum akomodasi wisata, yang akan dikelola oleh menteri pariwisata atau oleh badan yang diakui oleh menteri.

Denda terhadap individu yang tidak mematuhi akan berkisar antara $5.000 sampai $50.000, sementara perusahaan bisa menghadapi denda $10.000 sampai $100.000 per posting.

“Dengan standar baru, dengan kota dan wilayah, saya yakin akan ada banyak kepatuhan,” kata Menteri Pariwisata Quebec Caroline Proulx saat mengumumkan undang-undang tersebut.

PERHATIKAN | Bagaimana hukum akan menargetkan perusahaan persewaan:

Quebec menindak Airbnb

Pemerintah Quebec telah mengajukan RUU untuk menindak persewaan jangka pendek setelah kebakaran mematikan di Old Montreal yang menewaskan tujuh orang pada Maret. Sebagian besar korban tewas menginap di Airbnb ilegal. RUU tersebut akan menargetkan platform digital seperti Airbnb dengan denda hingga $100.000 jika mereka tidak mematuhi hukum setempat.

Airbnb, pada bagiannya, mengeluarkan pernyataan yang mengatakan masih menganalisis undang-undang tersebut.

“Kami akan berbicara lebih banyak setelah ditinjau lebih lanjut,” kata Nathan Rotman, pimpinan kebijakan regional untuk Kanada.

Perusahaan telah berjanji untuk menghapus daftar Montreal apa pun tanpa lisensi yang valid setelah kebakaran Old Montreal.

Tetapi sebelum undang-undang baru diperkenalkan, kritik telah menimbulkan kekhawatiran bahwa masih belum ada peraturan yang diperlukan untuk meminta pertanggungjawaban perusahaan.

“Kita seharusnya tidak bergantung pada Airbnb yang memutuskan bahwa sering terjadi krisis PR untuk menegakkan akhir dari tawar-menawar mereka,” kata Wachsmuth.

“Tidak ada pengganti untuk sistem pendaftaran universal yang memiliki kepatuhan platform…. Mereka harus secara proaktif menghapus tempat yang tidak memiliki nomor saat ini, dan undang-undang baru yang diusulkan di sini hari ini akan membuat Airbnb lebih mungkin dan platform lain melakukan bagiannya dengan andal.”

‘Mereka harus memiliki semacam tanggung jawab’

Di Montreal, di mana banyak kelurahan sudah memiliki aturan yang melarang atau membatasi sewa jangka pendek, perubahan tersebut dapat mengembalikan ribuan apartemen ke pasar.

Hampir 30.000 iklan dipasang di Airbnb pada bulan Februari, misalnya, dan hampir 80 persen tempat yang diiklankan tidak memiliki izin untuk persewaan jangka pendek, menurut survei yang dilakukan oleh grup penyewa lokal, RCLALQ.

Steeve Fabre memiliki dua unit resmi Airbnb di Montreal. Dia mendapat nomor registrasi setelah dia didenda karena menjalankannya tanpa nomor.

Dalam pandangannya, perubahan itu positif, karena akan menempatkan tanggung jawab pada Airbnb dan perusahaan lain serta memudahkan pemilik rumah untuk mematuhinya.

“Mengingat jelas Airbnb menghasilkan lebih banyak uang daripada pengguna, faktanya mereka harus memiliki semacam tanggung jawab,” katanya.

Thorben Wieditz, direktur Fairbnb, berharap undang-undang tersebut akan menetapkan standar nasional baru, di mana provinsi lain membuat pendaftar sendiri.

Organisasinya dibentuk pada tahun 2016 oleh serikat pekerja hotel di Toronto yang prihatin dengan proliferasi menara kondominium yang dipenuhi persewaan Airbnb.

Fairbnb sejak itu mendorong kota-kota di seluruh Kanada untuk mengembangkan aturan yang lebih kuat yang memungkinkan pemilik rumah untuk menyewakan unit mereka sendiri sesekali tetapi menindak properti yang hanya digunakan sebagai persewaan jangka pendek.

“Ada banyak, banyak kotamadya yang tidak memiliki sumber daya seperti yang dimiliki kota seperti Vancouver atau Toronto, dan mereka membutuhkan bantuan,” katanya.